最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》的通知
（法發(fā)[2004]19號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
為深入貫徹落實《中華人民共和國國家賠償法》，規(guī)范審理申請確認(rèn)人民法院司法行為違法的案件，切實保障賠償請求人申請確認(rèn)、申請賠償?shù)臋?quán)利，進一步加強對人民法院自身的管理和建設(shè)，最高人民法院審判委員會第1315次會議討論通過了《關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)及確認(rèn)案件文書樣式(附后)。《規(guī)定》已經(jīng)公布，將于2004年10月1日起施行，現(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識貫徹、執(zhí)行《規(guī)定》的意義，努力提高確認(rèn)案件的審判質(zhì)量和審理水平。依法對人民法院違法行使職權(quán)的行為進行確認(rèn)，是國家賠償法賦予人民法院的審判職責(zé)，是人民法院貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，踐行司法為民，保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑，是人民法院堅持獨立審判，強化法律適用統(tǒng)一和文明司法的重要保障。一個時期以來，少數(shù)法院在審判和執(zhí)行等司法過程中，違法行使職權(quán)的情形嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了人民法院公正司法的形象，損害了司法權(quán)威，必須引起高度重視。各級人民法院必須在努力防止違法行使職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生的同時，對已經(jīng)發(fā)生的違法行使職權(quán)的行為依法予以確認(rèn)。各級人民法院必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家賠償法和《規(guī)定》，明確《規(guī)定》制定的依據(jù)、指導(dǎo)思想，確認(rèn)的原則、程序和相關(guān)文書的制作要求；要認(rèn)真學(xué)習(xí)確認(rèn)工作所涉及的刑事、民事、行政審判及執(zhí)行等法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，確保依法公正、高效地審理確認(rèn)案件，正確履行確認(rèn)職能。
二、根據(jù)最高人民法院審判委員會2001年10月16日第1195次會議的決定，國家賠償確認(rèn)工作統(tǒng)一由審判監(jiān)督庭承擔(dān)，各中級以上人民法院應(yīng)當(dāng)為審監(jiān)庭適當(dāng)增配負(fù)責(zé)此項工作的人員。各有關(guān)審判監(jiān)督庭應(yīng)當(dāng)樹立大局意識、法治意識、責(zé)任意識，發(fā)揚求真、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，全面掌握《規(guī)定》的精神實質(zhì)和各項規(guī)定，正確裁決每一件申請確認(rèn)案件。對于依法確認(rèn)本院違法行使職權(quán)和適用《規(guī)定》第十一條第(十五)項作出裁定的案件，一般應(yīng)提請院審判委員會討論。
三、最高人民法院審判委員會明確，審理賠償確認(rèn)案件應(yīng)堅持立審分立原則。凡申請人向人民法院申請賠償確認(rèn)的，一律由人民法院立案庭審查決定是否立案受理。經(jīng)審查，符合《規(guī)定》第五條情形的，立案后移送賠償委員會辦公室審理；符合《規(guī)定》第三條情形，又不具有第四條情形的，立案后移送審判監(jiān)督庭審理。
四、根據(jù)《規(guī)定》第二條第二款和第二十條的規(guī)定，各基層人民法院自2004年10月1日起不再受理國家賠償確認(rèn)案件。9月30日前已經(jīng)受理尚未審結(jié)的案件，參照《規(guī)定》盡快結(jié)案。
五、確認(rèn)人民法院是否違法行使職權(quán)是一項十分復(fù)雜的審判工作，確認(rèn)或者不予確認(rèn)的結(jié)果都可能帶來較大的社會影響。《規(guī)定》公布后，此類案件將有所增加，各高級人民法院應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)以各種形式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，注意總結(jié)審判經(jīng)驗，不斷提高審理確認(rèn)案件的水平。《規(guī)定》施行中遇到的具體問題，請及時報告我院，以便進一步研究，加強指導(dǎo)，做好這項審判工作。
2004年8月16日
