2010年9月6日,岳成律師應(yīng)邀為中國人民大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院舉辦的云南省政法領(lǐng)導(dǎo)干部“執(zhí)法能力提升”高級研修班授課，授課主題為“依法監(jiān)督 提高司法公信力”，受到與會的近60位學(xué)員的熱烈歡迎。下為本次授課提綱。
依法監(jiān)督 提升司法公信力
一、公平正義是提升司法公信力的基石
（一）公平正義是政法機(jī)關(guān)追求的終極目標(biāo)
1、公平正義是司法所維護(hù)的首要價值，也是司法所追求的終極目標(biāo)。
2、司法是對法律的運(yùn)用與實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要方式。通過政法機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)用法律對個案的解決，將法律所追求的公平正義落實(shí)于個案之中，通過對個案公平正義的維護(hù)實(shí)現(xiàn)全社會對于公平正義的追求。
3、改革開放三十年來，我國法治建設(shè)不斷發(fā)展，罪刑法定原則、無罪推定原則、公平正義理念、程序正義、司法民主、司法公開等重要的法治觀念逐步得到確立。
（二）公平正義是社會對政法機(jī)關(guān)的最高要求
1、維護(hù)社會公平正義，是政法工作的生命線。
2、隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨。
3、政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，政法機(jī)關(guān)使命崇高、責(zé)任重大。
（三）公平正義是和諧社會的重要保障
1、公平正義是社會主義和諧社會的基本特征之一，是執(zhí)法的靈魂，也是人民群眾的期望所在。
2、只有實(shí)現(xiàn)了公平正義，才能使改革開放的成果真正惠及廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)社會和諧。
二、依法辦案是提升司法公信力的具體表現(xiàn)
（一）依法辦案是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體要求
1、法治原則要求政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案，做到有法必依。司法為民的宗旨要求政法機(jī)關(guān)堅持以人為本，尊重人權(quán)，保護(hù)人權(quán)，嚴(yán)格依法辦案。
2、公平正義，是法律最重要的價值目標(biāo)。我們所說的公正，是以法律為依據(jù)的公正，離開法律空談公正，公正就失去了標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格依法辦案，才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性、實(shí)現(xiàn)司法公正，提升司法公信力。
（二）程序正義和實(shí)體正義同等重要
1、實(shí)體正義是程序正義的價值追求，程序正義是實(shí)體正義的重要保障。兩者是辯證統(tǒng)一的。政法機(jī)關(guān)必須堅持實(shí)體正義與程序正義并重。
2、辦案機(jī)關(guān)首先要做到程序正義。程序正義要求政法機(jī)關(guān)在辦案過程中嚴(yán)格依照程序法辦案。程序正義是具體案件中當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)的前提條件。程序正義有助于當(dāng)事人從心理上接受和承認(rèn)辦案機(jī)關(guān)所作裁判的公正性和合理性，提升司法公信力。
3、程序正義被踐踏，在刑事訴訟過程中就存在嚴(yán)重破壞程序問題：（1）偵查中在嚴(yán)重的刑訊逼供，且很少追究責(zé)任，慫恿了破壞程序行為；刑訊逼供是冤假錯案的罪魁禍?zhǔn)祝?）刑事案件取證大量抓捕證人，使證人不能客觀作證；（3）涉黑案件不讓律師會見；(4)紀(jì)檢移交案件不讓會見；（5）律師法與刑訴法在律師會見上規(guī)定相沖突，導(dǎo)致程序混亂，各地執(zhí)行起來五花八門，有的地方直接下文剝奪律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，刑事訴訟存在嚴(yán)重障礙。
三、配合有余、制約不足是形成冤假錯案的主要原因
偵查機(jī)關(guān)偵查權(quán)不受制約，很容易導(dǎo)致錯案產(chǎn)生，這是權(quán)力失衡的必然結(jié)果。
（一）云南杜培武案。杜培武因忍受不了訊問人員的刑訊逼供做了有罪供述，但是法院對其被刑訊逼供的問題視而不見，反而要求被告人舉出其無罪的證據(jù)。一審被以故意殺人罪判處死刑，二審被改判處死緩。一年后在破獲另外一起案件時發(fā)現(xiàn)真兇另有其人。云南省高院啟動再審程序宣告杜培武無罪。
（二）湖北佘祥林案。1998年佘祥林因涉嫌殺妻被以故意殺人罪判處有期徒刑15年。2005年“被害人”突然回到村里。法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。
（三）河南趙作海案。1999年因同村趙振晌失蹤后發(fā)現(xiàn)一具無頭尸體而被拘留，2002年商丘市中級人民法院以
故意殺人罪判處
死刑，
緩刑2年。2010年4月30日，“被害人”趙振晌回到村中，2010年5月9日，河南省
高級人民法院召開新聞發(fā)布會，認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯案，宣告趙作海無罪。
四、加強(qiáng)監(jiān)督、有錯必糾是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
（一）政法委對辦案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是政法委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各政法部門的具體體現(xiàn)。明確監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，是促進(jìn)政法部門嚴(yán)格依法辦案，確保司法公正，構(gòu)建社會和諧的有效手段。
（二）政法委對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的冤、假、錯案要有錯必糾，絕不護(hù)短。及時的糾正不但不會影響政法部門的威信，反而會更好地樹立其社會形象。
（三）政法委代表黨對執(zhí)法監(jiān)督不等于包辦代替，不能超越程序，要依法監(jiān)督，監(jiān)督不可凌駕法律之上。
五、提高政法隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)執(zhí)法能力，是提升司法公信力的關(guān)鍵
（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高政法隊伍的個人素質(zhì)，樹立法律信仰，提升政法隊伍的整體形象。
1、政法隊伍要堅定法律信仰、恪守職業(yè)道德。
2、堅決清除政法隊伍中的“害群之馬”。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力，做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，提升司法公信力。
1、提高解決疑難問題的能力，做好社會矛盾化解工作。
2、提高服務(wù)大局的能力，做好社會管理創(chuàng)新工作。
3、提高公正執(zhí)法的能力，做好公正廉潔執(zhí)法工作。
