東方衛視《今晚60分》丨 岳雪飛主任評論“烈犬傷人背后，到底誰該負責？”
2019年7月9日，北京岳成律師事務所上海分所岳雪飛主任接受東方衛視《今晚60分》欄目電話連線，就烈犬傷人背后，到底誰該負責發表評論。
新聞背景
2019年7月6日傍晚，日籍女子中野女士正和女兒走在閔行區古美西路的人行道上，在和一條黑色大狗擦肩而過時，這條狗突然毫無征兆的沖上來，死死咬住了她的左手臂，該女子隨即倒地，手臂鮮血直流。據醫生介紹，中野女士的左手臂有多處傷口，一共縫了13針，最大創面達十厘米長。事發后，涉事犬和飼養人張某被上海市閔行公安分局帶至派出所調查。據目擊群眾稱，該犬事發時沒有佩戴嘴套。
入夏以來犬只傷人事件進入了高發期，針對7月6日發生的此起大型犬只傷人事件，上海市閔行公安分局回應稱，經查涉事的犬只屬于禁止個人飼養的羅威納犬，現在已經被依法收容。根據《上海市養犬管理條例》規定，羅威納犬以及具有其血統的雜交犬只，都是屬于禁止個人飼養的。警方提醒養犬的市民，務必要文明規范養犬，出門遛狗要束好，并且要自覺收緊牽引帶，為大型犬只帶好嘴罩，確保其他的市民不會受到犬只的侵擾。
養犬辦證可能存在漏洞
岳雪飛主任表示，《上海市養犬管理條例》明確規定，個人在城市化地區內飼養犬只的，每戶限養一條。但這里存在一個可以鉆空子的地方，因為《條例》要求辦理養犬證件時，只要求提供房產證、辦理人的身份證明及犬只的免疫證明就可以了。如果這一家人有兩套房產，就可能去辦理兩個證，養兩條犬，或者他通過朋友幫他辦一個證，可能就養三條，所以這里確實存在一定的漏洞。公安機關是養犬的登記主管部門。在實際操作中，可能沒有辦法去判斷這三條犬實際上都是同一家人在養，因為他在辦理養犬證件時可能真的是拿出了三個不同的房產證，或者是有三個不同的飼養人來辦，實際上卻是放在了一家來養。所以公安機關在進行養犬審核登記時是存在一定難度的。
有法可依卻執行難 各方需相互監督
一直以來，大家都認為說狗是人類最忠實的朋友，所以大家對養狗相對來說是比較寬容的。對一些不文明的養狗行為，如果沒有造成惡性傷人事件，可能大家笑一笑也就過去了，這可能和我們一些固有的觀念有關系。
另外，雖然公安部門是主管部門，但畢竟警力有限，難以在查處不規范養犬的工作中投入過多警力。那么，我們的居委會或物業公司，是否能夠參與到文明養犬、規范養犬中來？岳雪飛主任認為，完全可以通過居委會、業委會，制定相關的區域公約，小區召開業主大會討論，約定在某個時間段才能出來遛狗，或在某些區域才能遛狗，而不是隨隨便便在任何時間、任何區域想遛狗就遛狗。靠居民自治進行管理，可能更好一點。
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