完善鑒定人員出庭作證制度的幾點(diǎn)意見

　　鑒定人出庭作證是鑒定意見作為證據(jù)的基本要求，也是當(dāng)事人雙方質(zhì)證權(quán)的基本訴求。鑒定人只有出庭作證才能保障當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)的實(shí)現(xiàn)，才能有效審查判斷其可靠性以及發(fā)揮鑒定意見證明案件事實(shí)和作為定案根據(jù)的作用。民事訴訟法第七十八條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十九條規(guī)定，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。但在司法實(shí)踐中，鑒定人出庭作證接受質(zhì)詢的程序還存在很多問題，為了能夠更好地落實(shí)鑒定人員出庭作證制度，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：
　　一、確立鑒定人強(qiáng)制出庭的法定義務(wù)。
　　大部分法律只是規(guī)定了鑒定人員出庭接受質(zhì)詢的義務(wù)，但并沒有明確規(guī)定如果鑒定人不出庭所要承擔(dān)的法律后果，以至于在司法訴訟實(shí)踐過程中鑒定人員出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢不能落實(shí)到實(shí)處。因此，有必要確立鑒定人強(qiáng)制出庭制度，規(guī)定鑒定人不出庭的法律責(zé)任。對(duì)接到通知后拒不到庭的鑒定人，可以采取拘傳等強(qiáng)制措施。同時(shí)，法庭可以針對(duì)鑒定人員不出庭的情節(jié)對(duì)鑒定人處以罰款或者停止一段期限從事鑒定業(yè)務(wù)的處罰。
　　同時(shí)，也要對(duì)其鑒定機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可以注銷鑒定人的鑒定資格，對(duì)其所在鑒定機(jī)構(gòu)作出予以停業(yè)整頓的處分，并對(duì)于此鑒定機(jī)構(gòu)列入黑名單，此鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論也在一定期限內(nèi)不予采納。值得一提的是，在《民事訴訟法》第七十八條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。因此，新修訂的民事訴訟法在鑒定人出庭制度方面做了很大改進(jìn)，在原先基礎(chǔ)上不但規(guī)定了鑒定人的出庭義務(wù)同時(shí)也規(guī)定了不出庭的相應(yīng)后果。
　　二、明確規(guī)定鑒定人出庭例外的法定情形。
　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十九條第二款但書中規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。但何為特殊原因法律對(duì)此并無具體規(guī)定，以至于在司法實(shí)踐中鑒定人找理由不愿出庭的現(xiàn)象比較普遍。參照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第一百四十一條第二款證人可以不出庭作證的幾種例外情形的規(guī)定，筆者認(rèn)為在民事訴訟中，鑒定人在下列情形下可以不出庭：兩名以上的司法鑒定人共同作出一致鑒定意見，已有一名司法鑒定人出庭，并向人民法院提交了其他鑒定人書面授權(quán)委托書的；鑒定意見對(duì)案件不起直接決定作用的；人民法院已經(jīng)決定補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的；鑒定人庭審期間行動(dòng)極為不便或身患嚴(yán)重疾病的；發(fā)生了自熱災(zāi)害或其他不可抗力的情形，致使鑒定人不能出庭的；庭前證據(jù)交換中，雙方對(duì)鑒定意見均無異議的；鑒定人因其他原因已被確認(rèn)為限制行為能力人或無行為能力人的；經(jīng)法院準(zhǔn)許可以不出庭的其他情形。對(duì)不能出庭作證的鑒定人，可采取通過閉路電視、視頻等方法進(jìn)行作證。但即使例外情況存在，鑒定意見也要經(jīng)法官和控辯雙方共同審查，才能作為定案的根據(jù)。否則，法庭有權(quán)否認(rèn)證據(jù)效力，而進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
　　三、建立鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度及保護(hù)制度。
　　根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，法律在規(guī)定鑒定人具有出庭作證義務(wù)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)規(guī)定鑒定人出庭作證所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中只針對(duì)證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用以及申請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員出庭而產(chǎn)生的費(fèi)用問題作出了規(guī)定，對(duì)鑒定人出庭作證并無此規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為鑒定人出庭作證應(yīng)當(dāng)享有以下兩項(xiàng)權(quán)利：第一，獲得報(bào)酬權(quán)利。費(fèi)用包括兩部分：一部分是差旅費(fèi)，如交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)，差旅費(fèi)應(yīng)該是鑒定人因出庭所支出的費(fèi)用；另一部分是勞務(wù)費(fèi)，是鑒定人的作證行為而支付的勞務(wù)報(bào)酬，但勞務(wù)費(fèi)還應(yīng)該包括誤工所造成的直接損失，對(duì)于由此產(chǎn)生的合理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；第二，人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。不僅鑒定人本身，鑒定人近親屬的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)均不得受到侵犯，應(yīng)當(dāng)予以司法保護(hù)。
　　健全鑒定人出庭的法律規(guī)定，完善鑒定人出庭制度，明確出庭義務(wù)，規(guī)定出庭程序，制定鑒定人安全保護(hù)措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法等，對(duì)提高鑒定人出庭率，以提高司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧等具有積極作用。