新冠肺炎疫情下“不可抗力”的適用
文＼喻長(zhǎng)城
北京岳成律師事務(wù)所房地產(chǎn)與建設(shè)工程部律師
一、因受疫情影響而不能如約履行合同的責(zé)任能否減免
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，為有效應(yīng)對(duì)本次疫情，阻斷病毒傳播路徑，我國(guó)制定并實(shí)施了延長(zhǎng)春節(jié)假期、采取隔離等相關(guān)管制政策，但疫情的爆發(fā)與管制措施的實(shí)施對(duì)我國(guó)大量民商事合同的履行產(chǎn)生了重大影響，尤其是涉及國(guó)際貿(mào)易的合同更將可能因?yàn)橥瓴怀捎唵位蜓悠诮回浂粚?duì)方追究相應(yīng)責(zé)任。但是，由于本次疫情的特殊性，這些不能如約履行合同的責(zé)任能否免除或減輕呢？
通常來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的民商事合同中一般會(huì)約定“不可抗力”條款，如：“因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，可以免責(zé)，不承擔(dān)任何違約責(zé)任”。我國(guó)《民法總則》和《合同法》也明確規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。因此，若在本次疫情屬于不可抗力的情況下，則因此導(dǎo)致合同不能及時(shí)或全面履行的當(dāng)事人可嘗試以不可抗力為由尋求部分或全部免除相關(guān)責(zé)任。
二、本次疫情是否屬于不可抗力
根據(jù)我國(guó)《民法總則》和《合同法》的規(guī)定，不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。新冠肺炎作為一種突發(fā)的新型疾病，對(duì)于在 疫情發(fā)生前已經(jīng)簽訂合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，其是無(wú)法事先預(yù)見(jiàn)的；而目前仍沒(méi)有明確的診療方法和有效阻斷傳播的方式，這對(duì)合同的 當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，其又是不能避免并不能克服的 客觀事件；另外，再加上政府部門(mén)為遏制本次疫情蔓延而采取的管制措施，合同當(dāng)事人也是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免和克服的。因此，本次疫情符合不可抗力的構(gòu)成條件，應(yīng)屬于不可抗力。
三、構(gòu)成不可抗力是否一定能夠完全免責(zé)
如上所述，常見(jiàn)的民商事合同中一般會(huì)約定不可抗力條款，我國(guó)《民法總則》和《合同法》中也有關(guān)于因不可抗力所產(chǎn)生責(zé)任如何承擔(dān)的規(guī)定，所以，如果合同中有約定，則基于意思自治原則按照約定處理，而如果未約定或約定不明，則根據(jù)《民法總則》和《合同法》的規(guī)定，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但此處減免的責(zé)任一般僅限于受不可抗力影響的相關(guān)責(zé)任，如延期交貨的相應(yīng)違約責(zé)任，而無(wú)法擴(kuò)大到質(zhì)量瑕疵等違約責(zé)任，故即使本次疫情屬于不可抗力，也并不代表可以免除合同當(dāng)事人的任何違約責(zé)任。另外，如果是在本次疫情發(fā)生前已經(jīng)出現(xiàn)的違約情形或者本次疫情并不足以導(dǎo)致出現(xiàn)履約障礙而違約的情形，其并不能適用不可抗力免責(zé)。
四、主張不可抗力的一方應(yīng)如何處理
雖然不可抗力事由可以使當(dāng)事人減免相應(yīng)責(zé)任，但是也并不代表當(dāng)事人就能夠高枕無(wú)憂(yōu)了，如果因不可抗力不能履行合同的一方當(dāng)事人打算以本次疫情屬于不可抗力為由主張減免責(zé)任的話，為避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，該方當(dāng)事人還需根據(jù)《合同法》的規(guī)定，及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。如果當(dāng)事人未盡到該等通知及減損義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人仍可能向其主張相應(yīng)的索賠。
五、如何提供不可抗力的證明
（一）國(guó)際貿(mào)易：可以向當(dāng)?shù)刭Q(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理不可抗力事實(shí)性證明
2020年1月30日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布《“萬(wàn)眾一心迎挑戰(zhàn)、眾志成城戰(zhàn)疫情”中國(guó)貿(mào)促會(huì)不可抗力事實(shí)性證明與您同舟共濟(jì)度時(shí)艱》的通知（詳見(jiàn)鏈接：http://www.ccpit.org/Contents/Channel_4256/2020/0130/1238885/content_1238885.htm），通知指出：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)可以為因 受疫情影響而無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的 企業(yè)出具不可抗力證明。根據(jù)該通知，辦理方式及所需材料如下：
1、辦理方式：
為了最大限度減少辦證大廳人員流動(dòng)數(shù)量、降低交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的生命安全和身體健康，中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心開(kāi)發(fā)了線上認(rèn)證平臺(tái)http://www.rzccpit.com/，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦公”幫助企業(yè)線上辦理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明。企業(yè)亦可通過(guò)QQ群、電話等方式與當(dāng)?shù)刭Q(mào)促會(huì)聯(lián)系辦理證書(shū)。
2、企業(yè)需要提交的佐證材料：
（1） 企業(yè)所在地政府、機(jī)構(gòu)出具的證明/公告；
（2） 海陸空相關(guān)延運(yùn)、延飛、取消等通知/證明；
（3）出口貨物買(mǎi)賣(mài)合同、貨物訂艙協(xié)議、貨運(yùn)代理協(xié)議、報(bào)關(guān)單等；
（4）其他所能提供的材料。
通知另附有：中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心咨詢(xún)、聯(lián)系電話：010-82217027/7035/7010；各?。ㄖ陛犑校?、市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系方式參見(jiàn)鏈接（https://www.rzccpit.com/company/organization.html）及《中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證平臺(tái)申請(qǐng)新冠疫情不可抗力事實(shí)性證明操作流程》。
2020年2月6日，全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)部發(fā)布《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)根據(jù)需要申請(qǐng)不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明的提示》，就上述內(nèi)容進(jìn)行了重申，并附有全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系人及其聯(lián)系方式（許聰，010-58050738／18810439286）。
（二）國(guó)內(nèi)貿(mào)易
相比較國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)，對(duì)于純粹的國(guó)內(nèi)商事活動(dòng)，有觀點(diǎn)認(rèn)為可以不用取得類(lèi)似證明，因?yàn)楸敬我咔閷儆诠娊灾目陀^事件，而且諸如全國(guó)各省、市地方政府發(fā)布的關(guān)于要求企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲的通知等均公開(kāi)可查，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定，眾所周知的事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)須舉證證明。所以，若國(guó)內(nèi)商事活動(dòng)各方涉及訴訟或仲裁，國(guó)內(nèi)法院或仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不需要再要求提供有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的“有關(guān)事實(shí)”的證明才能認(rèn)定“有關(guān)事實(shí)”。但是，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌葋?lái)講，我們?nèi)越ㄗh參與國(guó)內(nèi)商事活動(dòng)的企業(yè)，盡量收集相關(guān)證據(jù)，如從信息源頭的“第一手網(wǎng)站”下載保存政府頒布的相關(guān)通知、禁令等，以確保證據(jù)效力，尤其是被采取特別措施地區(qū)的企業(yè)或被個(gè)別要求停工的企業(yè)盡量做好證據(jù)保留工作，必要時(shí)向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具證明。
面對(duì)疫情，眾志成城，相信在大家的共同努力下，我們一定會(huì)打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)！
