文/趙茂 北京市岳成律師事務所律師
周海華 北京市岳成律師事務所律師助理
2017年5月，國家互聯網信息辦公室相繼公布《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》（以下簡稱《規定》、《細則》），要求通過各種形式從事互聯網新聞信息服務應取得互聯網新聞信息服務許可證。本文將以Q＆A（問題與回答）的形式簡單介紹一下申請這個證應注意的問題。
Q1:何為互聯網新聞信息服務？
A1:要搞清楚互聯網新聞信息，首先要理解新聞信息，根據《規定》第2條，新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論，該定義突出了對社會公共事務和社會突發事件的報道、評論。信息技術的發展，使得互聯網傳播新聞信息的途徑多樣化，《規定》第5條列舉了8種常見形式，包括互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播，我們可以看到，《規定》囊括了直播、微博、公眾號、APP等時下較流行的信息傳播方式。
Q2:所有傳播新聞信息的單位都要取得這個許可嗎？
A2：是的，未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務，不僅要停止服務，還面臨1-3萬的罰款。我們注意到，此處有一個超許可范圍的行為模式，之所以出現這個超許可范圍，是因為申請獲得的許可會有一個服務類別的限定，按照《細則》第4條的規定，互聯網新聞信息服務包括采編發布、轉載服務、傳播平臺服務三種，其中采編發布服務，指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發布的服務，如人民網、新華網等，從事采編發布必須是新聞單位[ 新聞單位是指經國家有關部門依法批準設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。]（含其控股[ 控股是指出資額、持有股份占企業資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業決議產生重大影響。]的單位）或新聞宣傳部門[ 新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網信部門、廣電部門等。]主管的單位。
轉載服務就比較好理解，基于以上，《細則》規定，獲準提供采編發布服務的同時，就可以提供轉載服務，這也是為什么很多新聞單位獲得的許可證上僅有采編發布服務，而未專門寫明轉載服務。
傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務，比如今日頭條號，這些傳播平臺的宗旨是幫助新聞信息的生產者在互聯網上獲得更多關注，很多媒體、國家機構、企業以及自媒體都有頭條號，如果這些傳播平臺自身也希望從事采編發布、轉載服務，要同時取得采編發布、轉載服務許可。
Q3:申請互聯網新聞信息服務許可需要具備哪些條件？
A3:為了便于理解，本文將申請這個證應具備的條件做成如下思維導圖：
除應提交上述申請條件對應的證明材料外，申請采編發布服務許可的，還要提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。申請互聯網新聞信息傳播平臺服務許可的，還應當提交平臺賬號用戶管理規章制度、用戶協議范本、投訴舉報處理機制等。
